ASTANA – Os trágicos acontecimentos de janeiro e a situação sócio-política do país revelaram que a sociedade necessita fortemente de melhorias fundamentais no sistema de administração pública. Este ano viu a continuação lógica da transformação política sistêmica iniciada em 2019 com a vitória do presidente Kassym-Jomart Tokayev nas eleições presidenciais.

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Em geral, o curso estratégico do presidente Tokayev, visando a construção de um Cazaquistão Justo, é o fator mais crucial na renovação abrangente do país. A grande maioria dos cidadãos cazaques apoia o curso declarado. De acordo com os dados da pesquisa de setembro do Instituto de Economia e Política Mundial, quase 80% dos cazaques entrevistados acreditam que o país está indo na direção certa.

Um programa de reformas políticas em larga escala, uma reforma constitucional votada pelos cidadãos em um referendo e eleições presidenciais antecipadas estavam entre os eventos mais importantes da vida política doméstica em 2022. Juntos, eles lançaram o processo de reinicialização de instituições governamentais críticas.

Arman Toktushakov.

Programa de reforma política anunciado em março

Em março, o presidente Tokayev apresentou um amplo programa de reformas políticas. Elas incluíram afastar-se da excessiva concentração de poderes presidenciais, fortalecer o Parlamento, simplificar o procedimento de registro de partidos, fortalecer o papel dos governos locais e melhorar os sistemas judicial e de aplicação da lei.

Uma das principais direções é a construção de um sistema eleitoral híbrido de maioria proporcional com uma proporção de 70 para 30 nos Mazhilis (uma câmara inferior do Parlamento cazaque) e uma proporção de 50 para 50 nos Maslikhats regionais (órgãos representativos locais) para formar um modelo eleitoral mais harmonioso que considere os direitos de todos os cidadãos.

Em particular, aqueles que não são membros do partido podem ser eleitos para o mais alto órgão representativo por meio de círculos eleitorais de mandato único. Ao mesmo tempo, os partidos continuarão sendo essenciais para expressar as opiniões dos eleitores, mantendo o método de eleição baseado em listas partidárias.

Simultaneamente, todo um sistema de votação por maioria está sendo implementado nos maslikhats distritais e municipais. Essa técnica promoverá um maior engajamento entre os deputados e a comunidade local, melhorará a qualidade dos maslikhats e alterará radicalmente a relação entre o executivo e os representantes regionais. Outra iniciativa significativa foi o fortalecimento do sistema partidário.

Aida Haidar.

O próximo passo lógico era simplificar o processo de registro dos partidos políticos, incluindo a redução do limite de registro de 20.000 para 5.000 membros. Isso é feito com a expectativa de que a vida política do país se torne mais vibrante, contribuindo para a formação de novos partidos e para a transformação dos existentes. A adoção dessas reformas deverá impactar favoravelmente os processos de democratização do país, o fortalecimento do parlamentarismo e a existência de um sistema multipartidário.

Referendo de Junho sobre Emendas à Constituição do Cazaquistão

Como resultado do referendo de junho, 56 modificações foram apresentadas em 33 artigos da Constituição do Cazaquistão, modificando um terço do documento. As emendas, apoiadas por 77 por cento dos residentes, com uma participação de 68 por cento, alteraram aspectos essenciais do principal documento do país, incluindo o reforço do mecanismo de salvaguarda dos direitos dos cidadãos, o alargamento do papel e do estatuto do Parlamento, o reforço dos governos locais, a desmonopolização do poder e promover a competição.

É fundamental destacar que, em 5 de novembro, o presidente Tokayev assinou um pacote de leis, incluindo quatro leis constitucionais, que estabelecem as bases políticas e jurídicas do novo modelo de Estado do Cazaquistão. As leis estabelecidas servem como base legal para um “Cazaquistão Justo”, cujo centro são fortes instituições de direitos humanos e competição política.

Eleições presidenciais em novembro

As eleições decorreram de forma eficaz e num ambiente favorável. Kassym-Jomart Tokayev ganhou 81,31 por cento nas eleições presidenciais antecipadas em 20 de novembro. Os cidadãos votaram em mudanças políticas e econômicas, o plano anunciado para a construção de um Cazaquistão Justo, as qualidades pessoais de Kassym-Jomart Tokayev e sua extensa experiência internacional. Tanto os observadores cazaques quanto os internacionais concordam que as eleições foram um sucesso.

O Presidente em exercício recebeu um novo mandato de confiança pública, essencial para a implementação de reformas estruturais na política e na economia.

Esta norma, em que o Presidente é eleito para um mandato único de sete anos sem direito à reeleição, estabelece uma excelente tradição democrática ao garantir uma rotatividade regular da alta administração, o que contribui para a estabilização do sistema político a longo prazo e elimina os riscos de monopolização do poder.

A redefinição sistemática de todas as principais instituições de poder está em andamento. Ela é realizada em conjunto com o processo de modernização política, que envolve mudanças sistêmicas no modelo de Estado. As eleições para o Senado ocorrerão em 14 de janeiro como parte de uma redefinição em fases, enquanto as eleições para Majilis e maslikhats ocorrerão no primeiro semestre de 2023.

O Cazaquistão está atualmente passando por convulsões políticas internas substanciais destinadas a estabelecer novas regras do jogo na política, na economia e em outras esferas. As instituições estatais precisam passar por uma transformação qualitativa para realizar todas as reformas planejadas. Isso nos permitirá focar em tarefas como impulsionar a economia, melhorar o bem-estar dos cidadãos e a qualidade de vida.

Arman Toktushakov é especialista no Instituto de Economia e Política Mundial (IWEP).

Aida Haidar é editora de notícias do Astana Times.