Adeus, 117º Congresso. Au revoire, eleições intermediárias. Tá-tá, 2022. See More

É um novo ano, um novo (e dividido) Congresso e um novo (e maior) ciclo eleitoral. Em janeiro de 2023, há mais perguntas do que respostas sobre como será o resto do ano. Mas há 10 grandes questões a serem pensadas que definirão o governo e a política no próximo ano.

1. O deputado Kevin McCarthy (R-Califórnia) será eleito presidente? Perto, mas mais provável do que não.

O primeiro assunto da 118ª Câmara é eleger um novo orador. McCarthy levou os republicanos de volta à maioria no ano passado, mas é uma maioria menor do que a maioria esperava, com apenas quatro votos restantes. Existem cinco republicanos de extrema direita na Câmara se opondo a McCarthy e cerca de nove outros conservadores insistindo em novas demandas por seu apoio explícito. Já se passaram 100 anos desde que uma votação para presidente levou mais de uma votação. Pode levar várias cédulas novamente. Mas, sendo o líder republicano, há várias concessões que McCarthy pode fazer, e já fez, para conquistar muitos redutos. Se os redutos estão procurando por concessões processuais ou querendo mostrar que podem derrubar McCarthy ainda não foi determinado. Se for o primeiro, McCarthy deve ser capaz de persuadir os votos. Se for o último, o deputado Steve Scalise (R-La.), O segundo republicano da Câmara, pode ser a próxima melhor opção como líder com amplo apoio das diferentes facções do Partido Republicano. Um candidato azarão a ser observado é o deputado Patrick McHenry (RN.C.), o novo presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara.

2. Os extremos ou os moderados têm mais influência? Nunca aposte contra os extremos, mas pequenas maiorias criam dinâmicas interessantes.

O House Freedom Caucus, de extrema-direita, tem cerca de 30 a 40 membros. O moderado Grupo de Governança Republicana tem mais de 40 membros. O Congressional Progressive Caucus tem cerca de 100 membros. As mais moderadas New Democrat Coalition e Blue Dog Coalition têm mais de 100 membros. Há dezenas no grupo bipartidário de solucionadores de problemas. Apesar de terem menos membros, os extremos de qualquer um dos partidos têm estado historicamente mais dispostos a alavancar seus votos. Mas os democratas moderados foram os que alavancaram seus votos no ano passado durante a reconciliação e a infraestrutura. Só porque os legisladores conservadores estão jogando duro na votação do presidente para enfraquecer a liderança, não significa que os moderados ficarão de braços cruzados quando se trata de governar e obter a aprovação obrigatória da legislação no Congresso. Os republicanos moderados estão indicando que não vão deixar a extrema direita pressionar o Congresso no ano que vem. São esses moderados que deram aos republicanos a maioria na Câmara e manterão a maioria do Partido Republicano nas eleições de 2024. Eles não estão dispostos a sacrificar seus assentos em votos difíceis e disfunção total apenas por um grupo menor de republicanos conservadores.

3. O Congresso aumentará o limite da dívida? Sim.

O limite da dívida foi aumentado mais de 100 vezes. Ele será aumentado novamente este ano, apesar da encenação sobre a inadimplência. No final do ano passado, o líder da minoria no Senado, John Thune (RS.Dak.), apresentou a opção de aumentar o limite da dívida em troca de limites de gastos discricionários e uma comissão bipartidária para examinar a reforma dos gastos com direitos, algo que foi acordado no passado. Mesmo que a liderança republicana da Câmara não esteja disposta a negociar da mesma forma que a liderança republicana do Senado, um número suficiente de republicanos moderados da Câmara poderia se juntar aos democratas usando uma petição de quitação para contornar a liderança da Câmara e aumentar o limite da dívida.

4. Algo mais é feito no governo dividido? Sim, mesmo que seja bagunçado.

As coisas são feitas em um governo dividido. Pode não gerar manchetes, mas pode impactar os resultados. Primeiro, há uma legislação obrigatória – no ano que vem serão as dotações anuais, a autorização de defesa, a Lei Agrícola de cinco anos e a reautorização da Administração Federal de Aviação por cinco anos. Grandes coisas estão chegando na agricultura, bem-estar, aviação, defesa e gastos gerais. As rodas legislativas estão em movimento em itens como privacidade de dados que não se dividem nas linhas tradicionais de republicanos versus democratas. Depois, há catalisadores externos, como uma recessão, que podem levar a algum tipo de resposta fiscal. Não será um grande estímulo fiscal, como a resposta bipartidária à pandemia em 2020 e a resposta partidária em 2021. Mas várias prioridades fiscais deixadas de fora do omnibus no ano passado podem ser transformadas em um acordo bipartidário em resposta a uma recessão. Isso inclui algum aprimoramento do Child Tax Credit para famílias em troca de isenções fiscais de negócios, como um retorno às despesas de P&D, limites de dedutibilidade de juros mais altos e maiores despesas de bônus.

5. Haverá um “Powell Pivot” no Federal Reserve? Não aposte nisso.

Não há ninguém mais importante para a economia e as perspectivas políticas no próximo ano e em 2024 do que o presidente do Conselho do Federal Reserve, Jerome Powell. Depois de um ano de aumentos históricos das taxas de juros para combater a inflação histórica, Powell continua a adotar um tom duro no posicionamento do Fed rumo a 2023. No mandato duplo do Fed de estabilidade de preços e máximo emprego sustentável, Powell está firmemente focado em reduzir a inflação para uma meta de dois por cento. Se a taxa de desemprego aumentar, que assim seja. Apesar do clamor dos políticos e dos mercados por um pivô, Powell está jogando o jogo longo institucional. A partir do triunfo e dos fracassos dos ex-presidentes do Fed em domar a inflação, Powell sabe que sua própria reputação está em jogo na forma como ele resiste à pressão para girar e, assim, arriscar que a inflação se torne generalizada. Mas Powell também precisa manter o apoio dos membros do Comitê Federal de Mercado Aberto (FOMC) para manter a calma e continuar aumentando e mantendo taxas altas. Até agora, o FOMC seguiu em frente, mas a pressão pode aumentar entre as fileiras se uma recessão se tornar mais aparente.

6. O presidente Joe Biden concorrerá à reeleição? Muito provavelmente sim.

O titular octogenário nasceu mais perto da reeleição do presidente Abraham Lincoln em 1864 do que de sua potencial reeleição em 2024. No entanto, todos os sinais apontam para uma corrida à reeleição de Biden, com anúncio no primeiro semestre do ano. O descontentamento entre os democratas no início do ano passado está se transformando em uma aceitação silenciosa após um meio de mandato melhor do que o esperado de que Biden estará no topo da chapa. Os progressistas, o bloco com maior probabilidade de enfrentar um desafio, parecem os mais entusiasmados com outra campanha de Biden. Ninguém ama Biden, mas também ninguém o odeia. Com o ex-presidente Donald Trump concorrendo novamente, Biden ainda pode reivindicar ser a única pessoa que pode vencê-lo. Mesmo que Trump não seja o candidato republicano, Biden defenderá que pode derrotar o GOP “ultra-MAGA”.

7. O governador Ron DeSantis (R-Fla.) Concorrerá à Presidência? Muito provavelmente sim.

O momento é agora para DeSantis, e ele e sua esposa sabem disso. Isso não significa que DeSantis seja o favorito proibitivo para derrotar Trump nas primárias de 2024, especialmente se houver um campo mais amplo, com nomes como o ex-vice-presidente Mike Pence ou o governador Glenn Youngkin (R-Va.). Mas a última pesquisa nacional da RealClearPolitics para 2024 mostra Trump com 47% e DeSantis com 29%. Várias outras pesquisas mostram uma disputa ainda mais acirrada. Como referência, no início das primárias presidenciais democratas de 2008, a então senadora Hillary Clinton (DN.Y.) estava com 35% e o então senador Barack Obama (D-Ill.) estava com 18%. Enquanto Trump luta para manter o controle do partido, DeSantis tentará usar a próxima sessão legislativa na Flórida como um momento para reforçar o lançamento de uma campanha. Questões de guerra cultural, como uma agenda anti-woke, provavelmente estarão em primeiro plano. Mas DeSantis também irá para suas raízes republicanas com cortes de impostos focados nas famílias. O objetivo de DeSantis é ser o sucessor do movimento MAGA, não um antagonista dele, além de ser aceitável para o Partido Republicano mais amplo. Um anúncio presidencial pode ocorrer após o término da sessão legislativa estadual na primavera.

8. O ex-presidente Donald Trump é indiciado? Fique ligado.

Em novembro, o procurador-geral Merrick Garland designou Jack Smith, um promotor que anteriormente trabalhou em casos de crimes de guerra em Haia, como conselheiro especial para lidar com as investigações do Departamento de Justiça sobre Trump sobre os documentos confidenciais de Mar-a-Lago e o caso de 6 de janeiro. insurreição. Smith tem a tarefa de supervisionar as investigações em andamento e decidirá se processa ou não Trump por quaisquer crimes federais descobertos. Se Trump for indiciado, todas as apostas serão canceladas para a eleição presidencial de 2024. Os republicanos no Congresso prometeram vir em defesa de Trump, o que pode se tornar um grande ponto de conflito político. Quanto mais Trump está no centro das atenções, mais difícil pode ser para um candidato não-Trump ter espaço para lançar um desafio credível.

9. Os tribunais adiam a agenda administrativa de Biden? Sim, até certo ponto.

Diante do governo dividido, Biden está buscando ajuda de seus reguladores para promover vitórias políticas progressistas. O que vem se desenvolvendo nos primeiros dois anos só aumentará no próximo ano. A Comissão de Valores Mobiliários divulgou no mês passado regras propostas para revisar a estrutura do mercado de ações com uma regra finalizada de divulgação do clima corporativo prevista para o final deste ano. A Federal Trade Commission continua lutando contra fusões e aquisições no espaço tecnológico e buscará emitir uma proposta de norma sobre vigilância comercial e segurança de dados. O Departamento do Trabalho está procurando finalizar uma regra este ano para classificar mais trabalhadores como empregados, em vez de contratados independentes. Mas essa agenda administrativa enfrenta litígios de empresas e estados liderados pelos republicanos, dando aos tribunais uma palavra descomunal sobre o que acontece. Nos últimos dois anos, os tribunais conservadores mostraram-se menos inclinados a dar ao governo Biden o benefício da dúvida ao exercer os poderes executivos que afirmam ter. A lei antitruste continua mais enraizada no padrão de bem-estar do consumidor do que no foco em questões não relacionadas ao preço. Mas nem toda a agenda administrativa de Biden é sobre jogar espaguete contra a parede e esperar que um pouco grude. Algumas regras podem ser aprovadas pelos tribunais.

10. Como o governo Biden conduz o relacionamento EUA-China? Uma preferência pela “competição acirrada” em vez da “dissociação”.

A guerra contínua na Ucrânia e uma potencial guerra comercial com a UE serão os principais pontos de conflito geopolítico em 2023. Mas a China continua sendo a principal prioridade de longo prazo da política externa aqui em casa. Os últimos anos viram um afastamento do foco nos benefícios comerciais da integração da China na economia global e nos riscos de segurança nacional de um crescente poder autoritário. No ano passado, o Congresso aprovou uma legislação que impulsiona a manufatura americana, semicondutores e energia limpa para competir com a China. A Administração Biden também emitiu controles de exportação que restringem a capacidade da China de obter, desenvolver e fabricar certos chips de computação avançados e semicondutores. A pressão é de democratas e republicanos no Congresso para que Biden vá mais longe este ano. Ninguém quer parecer fraco na China – isso seria uma responsabilidade política nas eleições de 2024. Portanto, espera-se que o governo Biden atue em várias frentes. Isso inclui expandir a lista de controle de exportação, rastrear investimentos de saída para a China, garantir que a China não tenha acesso aos dados de usuários americanos do TikTok e modificar as tarifas de Trump sobre a China. No entanto, Biden não está procurando uma separação completa com a China que poderia levar a um conflito mais amplo, exacerbar a inflação e prejudicar as relações com aliados. Em vez disso, a meta para 2023 é manter alguns laços comerciais e, ao mesmo tempo, focar mais em setores que representam preocupações para a segurança nacional.