O autor do Diplomat Mercy Kuo regularmente envolve especialistas no assunto, praticantes de políticas e pensadores estratégicos em todo o mundo por suas diversas percepções sobre a política dos EUA na Ásia. Esta conversa com o Dr. Victor C. Shih ̶ Ho Miu Lam Chair Professor Associado na China and Pacific Relations na School of Global Policy and Strategy da University of California, San Diego, e autor de “Coalitions of the Weak: Elite Politics in China do estratagema de Mao à ascensão de Xi” (Cambridge, 2022) – é o 339º na “Série de insights do Trans-Pacific View”.

Explique os benefícios e as armadilhas das ditaduras de partido único na China moderna.

A estrutura leninista do Partido Comunista Chinês (PCC), bem como sua disposição de buscar a unidade interna mesmo à custa de expurgos internos extremamente sangrentos, criaram um partido muito mais coerente e disciplinado do que o Kuomintang (KMT). Isso, é claro, finalmente encerrou um longo período de desunião civil na China com a vitória do PCC sobre o KMT em 1949.

A partir de meados da década de 1950, esse partido revolucionário extremamente poderoso também começou a reestruturar a China social e economicamente. Criou alguns benefícios, como confiscar terras de proprietários e redistribuí-las para agricultores pobres, além de fornecer serviços sociais básicos até mesmo para residentes rurais pela primeira vez na história chinesa. No entanto, no curso da transformação da sociedade, centenas de milhares de pessoas nas “más classes” foram executadas. Mais tarde, a visão utópica de Mao para a alta produção agrícola levou à desastrosa campanha do Grande Salto Adiante, que levou à morte por fome de dezenas de milhões de chineses.

Analise como a estratégia de “coalizão dos fracos” foi bem-sucedida para Mao Zedong.

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Nos primeiros 10 anos da República Popular, Mao governou facções que se formaram no período revolucionário, equilibrando-as umas contra as outras. Porque ele sempre foi o líder mais poderoso e respeitado, todas as facções o ouviam. Com o desastre do Grande Salto, no entanto, alguns membros da elite, como Peng Zhen e Liu Shaoqi, começaram a criticá-lo abertamente. Para evitar mais críticas e uma possível usurpação de seu poder, Mao embarcou em um curso de substituição de veteranos revolucionários altamente ligados em rede por oficiais subalternos historicamente contaminados ou escassamente ligados em rede.

Como sabemos, ele buscou isso na Revolução Cultural com o expurgo de dezenas de revolucionários veteranos a partir de 1966. Eles foram então substituídos por membros “divididos” do Quarto Exército da Frente, bem como ideólogos radicais com pouca experiência política. Chamo isso de coalizão da estratégia fraca, que, quando totalmente executada após o expurgo de Lin Biao em 1971, permitiu que Mao governasse no crepúsculo de sua vida sem mais desafios ao seu poder. Basicamente, essa estratégia funcionou bem para Mao pessoalmente, mas a formulação de políticas institucionalizadas na China parou completamente quando Mao acabou de fazer políticas por meio de ditames orais no final de sua vida.

Descreva a evolução de uma coalizão fraca para sucessoras fracas.

Como Mao perseguiu uma coalizão da estratégia fraca, membros da facção do Quarto Frente do Exército, que havia dividido o partido na década de 1930, passaram a dominar os militares na década de 1970. Para garantir sua lealdade, Mao confiou a Deng Xiaoping, seu comandante na década de 1940, bem como a Ye Jianying, o principal acusador de seus “crimes”, como as figuras militares mais importantes da China. Após a morte de Mao, esses dois indivíduos continuaram a desempenhar um papel fundamental nas forças armadas. Deng, não querendo que os veteranos da Quarta Frente dominassem os militares, reabilitou dezenas de veteranos revolucionários expurgados durante a Revolução Cultural. Isso preparou o cenário para o governo por coalizão na década de 1980.

Na primeira metade da década de 1980, Deng e Chen Yun perceberam que todos estavam envelhecendo e deveriam encontrar sucessores que tivessem alguma experiência em política de alto nível. Quando eles pediram aos veteranos reabilitados que escolhessem sucessores em potencial, a maioria deles escolheu tecnocratas obedientes e com pouca rede, em vez de filhos de revolucionários veteranos, comumente chamados de príncipes, em rede densa. Alguns príncipes se saíram bem inicialmente, mas encontraram resistência a novas promoções no nível ministerial. Enquanto isso, alguns dos tecnocratas inexperientes, por serem bons em agradar revolucionários envelhecidos, obtiveram amplo apoio para promoções. Líderes como Jiang Zemin, Wen Jiabao e Hu Jintao se tornaram líderes nacionais porque ouviram os mais velhos e fizeram o que lhes foi dito.

Examine a correlação entre sucessores fracos e a ascensão de Xi Jinping.

A maioria dos líderes chineses nascidos nas décadas de 1940 e 1950 acabou sendo tecnocratas obedientes em vez de principescos politicamente experientes e ambiciosos. No final da década de 1990, a maioria dos príncipes havia desistido do jogo do poder e, em vez disso, foi para o mundo comercial para ganhar dinheiro. Outros principescos serviram nas forças armadas, o que os impediu de assumir altos cargos civis, mas os tornou recursos importantes para os principados ainda no jogo político.

Alguns príncipes sobreviveram na política deixando Pequim e servindo inicialmente como funcionários relativamente subalternos no nível local. Xi Jinping, Bo Xilai e Yu Zhengsheng fizeram isso. Fora dos holofotes e da competição em Pequim, eles subiram na hierarquia de forma constante, o que lhes permitiu entrar na alta política em meados dos anos 2000. Ao mesmo tempo, uma geração de tecnocratas fracos promoveu outros tecnocratas fracos a cargos de chefia. Hu Jintao promoveu nomes como Li Keqiang e Hu Chunhua, por exemplo. Eles não tinham os vínculos com oficiais principescos nas forças armadas, que os oficiais principescos tinham. Assim, na luta política entre príncipes e não príncipes, eles não se saíram bem.

Como o meu livro detalha, a falta de competição de outros principescos, bem como laços muito mais fortes com os militares, permitiram que Xi Jinping, um dos poucos principescos oficiais de alto escalão, dominasse o partido logo após assumir o cargo de secretário-geral. em 2012.

Avaliar o impacto das coalizões da estratégia fraca no futuro da liderança de Xi Jinping.

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Por enquanto, não parece que Xi esteja buscando uma coalizão da estratégia fraca. Os membros de sua facção tendem a ter redes menores do que os membros da facção de Hu, mas ainda têm redes consideráveis ​​próprias. À medida que o governo de Xi continua, no entanto, ele pode optar por buscar uma coalizão da estratégia fraca para evitar quaisquer desafios ao seu poder.

Em termos de política externa, isso poderia criar uma situação interessante. Se ele ordenar uma política externa agressiva, precisará delegar mais poder aos membros do ELP e a alguma parte da burocracia econômica. Isso pode permitir que funcionários desses órgãos ganhem poder, representando uma ameaça para ele. Mao, Stalin e Beria enfrentaram esse problema. Por outro lado, se ele busca uma coalizão da estratégia fraca de promover funcionários em rede fraca sem experiência política, a execução de políticas ambiciosas pode não ser eficaz, pois ninguém ouviria esses funcionários fracos. No entanto, ele ganharia por ter um ambiente político doméstico estável. Esta será uma troca interessante para Xi navegar nos próximos anos.