Centrão do Brasil: os governantes políticos que sustentam Bolsonaro


Diante de milhares de apoiadores leais no lançamento de sua campanha de reeleição no mês passado, o presidente brasileiro Jair Bolsonaro pegou o microfone e destacou um dignitário do palco lotado.

“Temos a presença marcante do palestrante do [House of Representatives], meu amigo de longa data, Arthur Lira. Ele é o dono da agenda da Câmara. Se não fosse por Arthur Lira, não teríamos chegado a este ponto”, disse o líder de extrema-direita.

Era uma admissão franca da realidade. Por mais de um ano, Lira e o bloco político que ele lidera, um grupo amorfo conhecido como Centrão, sustentaram o governo Bolsonaro, adiando mais de 100 pedidos de impeachment e empurrando grandes pacotes de gastos do governo no Congresso.

Em troca, a Lira e o Centrão, que significa “Grande Centro”, tornaram-se imensamente poderosos e separaram grandes parcelas de recursos públicos para uso discricionário no que é conhecido como “orçamento secreto”.

Enquanto o governo Bolsonaro passou de crise em crise, incluindo o tratamento da pandemia de Covid-19 e alegações de corrupção contra a família do presidente, Lira e o Centrão se tornaram reis políticos.

“O Centrão governa o Brasil, sem dúvida”, disse Ciro Gomes, ex-deputado de esquerda que desafia o líder brasileiro nas eleições de outubro. “Bolsonaro se vendeu para eles completamente”,

O Centrão hoje engloba um punhado de partidos políticos e 220 dos 513 parlamentares federais, conhecidos como deputados. Sua origem remonta ao fim da ditadura militar no final dos anos 1980, quando parlamentares se uniram para apoiar presidentes fracos e democraticamente eleitos.

Desde então, incorporou-se à política brasileira, oferecendo apoio a governos de qualquer matiz, de esquerda ou de direita, em troca de cargos políticos de destaque e recursos para sustentar suas máquinas eleitorais em seus distritos eleitorais.

“Costumo dizer que mais do que um grupo específico, o Centrão descreve um tipo de comportamento parlamentar”, disse Graziella Testa, cientista política da Fundação Getulio Vargas. “É um grupo de parlamentares que está mais preocupado em estar próximo dos recursos do governo do que de qualquer orientação política ou ideologia independente.”

Como um forasteiro populista na campanha eleitoral em 2018, Bolsonaro protestou contra o comércio de cavalos e a política do barril de porco do bloco. Mas quando surgiram alegações de corrupção contra ele e sua família, ele rapidamente forjou uma aliança com o grupo que salvou seu governo.

Apesar de ser vaiada pela multidão no evento de campanha de Bolsonaro, Lira, sozinha, impediu o processo de impeachment contra o presidente simplesmente arquivando os pedidos.

Eleito orador eleito com o apoio de Bolsonaro em 2021, o parlamentar do nordeste de Alagoas também desempenhou um papel crucial na aprovação de várias leis do governo, incluindo um pacote de gastos maciço que aumenta as transferências de dinheiro para os mais pobres do Brasil em 50% antes das eleições .

“Lira tem a espada de Dâmocles pendurada permanentemente na cabeça de Bolsonaro”, disse Filipe Campante, professor da Universidade Johns Hopkins, referindo-se ao controle do orador sobre o processo de impeachment. “O Centrão está mais forte do que nunca e isso se deve ao fato de o executivo estar mais fraco do que nunca.”

Em troca de seu apoio, o bloco reivindicou cargos cruciais no governo, principalmente o de chefe de gabinete presidencial, atualmente ocupado por Ciro Nogueira, que foi um defensor vocal de sucessivos governos de esquerda antes de ingressar no governo Bolsonaro.

Analistas dizem, no entanto, que o verdadeiro prêmio do Centrão tem sido sua crescente influência na alocação de recursos governamentais. Com apoio do governo, os líderes do Congresso em 2020 criaram o chamado “orçamento secreto”, um mecanismo legal, mas opaco, para transferir recursos do Executivo para os eleitorados dos parlamentares.

Felipe Rigoni, deputado da oposição, disse que o Centrão “sem dúvida se tornou cada vez mais poderoso e o orçamento secreto é prova disso”.

“Sempre houve esse tipo de comportamento que hoje é chamado de orçamento secreto, que é a alocação de recursos em troca de votação a favor de projetos de governo no Congresso. Mas era muito mais tímido, com muito menos dinheiro. O orçamento secreto agora vale valores absurdos e isso é um risco para o processo democrático”.

Embora os parlamentares sempre tenham recebido dinheiro do governo para projetos de obras públicas, os orçamentos eram limitados em tamanho e havia transparência sobre quem recebia quanto. Nos últimos dois anos, o tamanho desses estipêndios quase triplicou, enquanto os destinatários foram envoltos em mistério. Os fundos são normalmente usados ​​para gastos com saúde, educação ou infraestrutura – projetos que os legisladores podem polir para os eleitores na época das eleições.

Os observadores da transparência sugerem que um quarto do orçamento discricionário do Brasil de R$ 143 bilhões (US$ 28 bilhões) agora é controlado pelo Congresso. Somente em junho, R$ 6,6 bilhões foram pagos pelo governo como parte do esquema de “orçamento secreto”, segundo o Open Accounts, um grupo de transparência.

Lira se recusou a comentar.

“Para haver democracia, é preciso haver transparência. Com o orçamento secreto, você diminui a transparência em um processo crucial, que é a alocação de recursos”, disse Testa.

Campante acrescentou: “Ele concentra o poder nos líderes no Congresso. Eles escolhem quem fica [funds] e quem não.”

Analistas estão observando como o bloco reagirá se o status quo político for derrubado com as eleições de outubro.

Nas pesquisas de opinião, Bolsonaro está atrás de seu principal rival, o ex-presidente de esquerda Luiz Inácio Lula da Silva, entre 10 e 18 pontos percentuais.

No poder entre 2003 e 2010, Lula trabalhou em parceria com o Centrão para governar. Mas ele enfrentará um bloco mais musculoso e proativo se vencer a reeleição este ano.

“O Centrão provou poder e influência adicionais e acesso ao orçamento e eles vão relutar muito em abrir mão dele. Não vamos voltar a ser um jogador auxiliar”, disse Campante. “O equilíbrio de poder mudou.”

Reportagem adicional de Carolina Ingizza



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