O anúncio ocorre em um momento crucial para o Congresso, já que o Senado está a pouco mais de uma semana de iniciar um recesso de um mês, quando muitos democratas farão campanha pela reeleição. A notícia também veio várias horas depois que o Senado aprovou um projeto de lei separado para investir US$ 52 bilhões na fabricação de semicondutores nos EUA, enviando-o à Câmara para análise ainda nesta semana.

Notavelmente, o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell, havia prometido anteriormente tentar impedir a aprovação do projeto de lei de semicondutores se os democratas continuassem a perseguir seu projeto de lei partidário sobre o clima e os preços dos medicamentos.

O acordo de Manchin representa reversão

O apoio de Manchin é notável, dada sua posição no início deste mês de que ele “inequivocamente” não apoiaria as disposições climáticas ou fiscais do pacote econômico democrata, que parecia torpedear qualquer esperança que os democratas tivessem de aprovar uma legislação para combater as mudanças climáticas no futuro próximo.

Mas Schumer e Manchin estão em negociações renovadas desde 18 de julho e fecharam um acordo na quarta-feira, de acordo com uma fonte familiarizada com o assunto. Manchin jogou água fria em fazer provisões fiscais e energéticas como parte do acordo, mas acabou concordando com isso.

A Casa Branca assinou este acordo, disse Biden em comunicado.

O acordo ainda enfrenta vários obstáculos antes de chegar à mesa de Biden, incluindo o parlamentar e ter que passar pelas duas câmaras do Congresso, onde praticamente qualquer democrata poderia deixar de lado ou atrasar a aprovação.

Disposições climáticas ‘podem ser uma grande vitória’

Em um comunicado, o escritório de Schumer disse que o projeto reduziria as emissões de carbono dos EUA em cerca de 40% até 2030. Os créditos fiscais de energia limpa impulsionariam a maioria dessas reduções de emissões, disse um assessor democrata.

Duas semanas atrás, Schumer e Manchin estavam se aproximando de um acordo de US$ 375 bilhões para as provisões climáticas e energéticas do projeto de lei; o topline para o clima anunciado esta noite é US$ 6 bilhões a menos que o valor original.

Ainda assim, um assessor democrata disse à CNN que estava feliz com o valor de US$ 369 bilhões em gastos com a parte climática e energética do projeto, dizendo que era mais financiamento do que o esperado para sair de um acordo.

Créditos fiscais para veículos elétricos entraram no novo acordo, de acordo com dois assessores democratas do Senado. Os créditos fiscais de veículos elétricos continuarão em seus níveis atuais, até US$ 4.000 para um veículo elétrico usado e US$ 7.500 para um novo EV. No entanto, haverá um limite de renda mais baixo para as pessoas que podem usar os créditos fiscais – uma demanda importante de Manchin. Manchin se opôs firmemente aos créditos fiscais de veículos elétricos durante as negociações.

A senadora democrata Tina Smith, de Minnesota, disse à CNN que estava presidindo o Senado na noite de quarta-feira quando Schumer ligou para dizer que havia chegado a um acordo com Manchin sobre um projeto de lei sobre clima e energia. Enquanto Smith presidia, seu telefone continuava tocando sem parar com um número não listado, que era Schumer ligando. Finalmente, ela respondeu.

“Eu sabia que era Chuck; eu fiz um completo não-não e atendi o telefone”, disse Smith à CNN. “Ele disse ‘40% de redução de emissões até 2030, isso é um grande negócio!'”

Smith, uma defensora do clima do Senado, disse à CNN que estava eufórica por um acordo ter sido alcançado depois de muitos altos e baixos nas negociações com Manchin.

Ela disse que o acordo foi a “ação mais significativa sobre clima e energia limpa que já tomamos”.

“Todo mundo está muito animado. Estou surpreso, mas no bom sentido”, disse Smith.

Líderes de dois grupos climáticos proeminentes também disseram à CNN que o último desenvolvimento foi inesperado.

“Isso não é o que ninguém esperava, mas estamos muito animados que esteja de volta”, disse Tiernan Sittenfeld, vice-presidente sênior de assuntos governamentais da Liga dos Eleitores de Conservação, à CNN. “Obviamente, não chegará muito cedo, pois as famílias lutam contra o calor louco em todo o mundo e no país”.

Os defensores aguardavam mais detalhes sobre as disposições climáticas, que devem ser divulgadas na noite de quarta-feira.

“Precisamos ver os detalhes deste acordo, especialmente se houver permissão para reforma e desenvolvimento de combustíveis fósseis”, disse o cofundador da Evergreen Action, Jamal Raad, à CNN. “Vamos precisar ver nos próximos dias a modelagem dessa legislação.”

Mas se o pacote realmente atingir as reduções de emissões que Schumer está prometendo, Raad disse que seria um passo extremamente importante.

“Se este pacote fizer isso de maneira ousada, isso pode nos colocar no caminho para alcançar nossos objetivos e pode ser uma grande vitória”, disse ele.

Disposições de negociação de preços de medicamentos do Medicare permanecem no projeto de lei

O acordo mantém as mudanças nos preços dos medicamentos prescritos com as quais Manchin havia concordado anteriormente, incluindo autorizar o Medicare a negociar o preço de certos medicamentos caros administrados em consultórios médicos ou comprados na farmácia. O secretário de Saúde e Serviços Humanos negociaria os preços de 10 medicamentos em 2026 e outros 15 medicamentos em 2027 e novamente em 2028. O número aumentaria para 20 medicamentos por ano em 2029 e além.

Também redesenharia os planos de medicamentos da Parte D do Medicare para que idosos e pessoas com deficiência não pagassem mais de US$ 2.000 por ano por medicamentos comprados na farmácia. E o acordo exigiria que as empresas farmacêuticas pagassem descontos se aumentassem seus preços no Medicare e nos mercados de seguros privados mais rapidamente do que a inflação.

Ao todo, as disposições sobre o preço dos medicamentos reduziriam o déficit em US$ 288 bilhões ao longo de uma década, de acordo com o Escritório de Orçamento do Congresso.

O acordo também prevê a extensão dos subsídios do Affordable Care Act por três anos. Um acordo anterior teria continuado os subsídios reforçados por dois anos, o que significava que eles expirariam logo após a eleição presidencial de 2024 – um cenário que os democratas do Congresso não queriam encontrar.

Os subsídios foram expandidos até este ano como parte do pacote de alívio de coronavírus de US$ 1,9 trilhão dos democratas, conhecido como American Rescue Plan, que foi promulgado em março de 2021. ano.

Os inscritos não pagam mais de 8,5% de sua renda para a cobertura, abaixo dos quase 10%. E os segurados de baixa renda recebem subsídios que eliminam completamente seus prêmios. Além disso, aqueles que ganham mais de 400% do nível federal de pobreza tornaram-se elegíveis para ajuda pela primeira vez.

A extensão dos subsídios aprimorados custaria US$ 64 bilhões ao longo de uma década, de acordo com o CBO.

Pagando a conta

Para aumentar a receita, o projeto imporia um imposto mínimo de 15% sobre as corporações, o que levantaria US$ 313 bilhões ao longo de uma década. Embora os detalhes sobre o acordo atual permaneçam escassos, a versão da Câmara do pacote Build Back Better teria cobrado o imposto sobre os lucros corporativos que as grandes empresas relatam aos acionistas, não à Receita Federal. Ele teria se aplicado a empresas com mais de US$ 1 bilhão em lucros e gerado um número semelhante de aumento de receita.

O acordo atual também visa fechar a brecha dos juros transportados, que permite que os gestores de investimentos tratem sua remuneração como ganhos de capital e paguem uma taxa de imposto sobre ganhos de capital de longo prazo de 20% em vez de taxas de imposto de renda de até 37%. Eliminar essa brecha, que arrecadaria US$ 14 bilhões ao longo de uma década, é uma meta de longa data dos democratas do Congresso.

O pacote também pede mais financiamento ao IRS para aplicação de impostos, o que levantaria US$ 124 bilhões.

Os democratas dizem que as famílias que ganham menos de US$ 400.000 por ano não seriam afetadas, de acordo com a promessa de Biden. Além disso, não haveria novos impostos sobre as pequenas empresas.

Manchin disse em comunicado que o acordo garantiria “que as grandes corporações e os ultra-ricos paguem sua parte justa em impostos”, embora não contenha os aumentos de impostos sobre americanos ricos e grandes empresas que os democratas inicialmente queriam incluir no os pacotes de reconciliação orçamentária antes de serem derrubados pelo senador democrata Kyrsten Sinema do Arizona.

Notavelmente, Manchin também jogou água fria em uma das prioridades de Schumer – abordando o limite de US $ 10.000 em deduções de impostos estaduais e locais, conhecido como SALT, que fazia parte do pacote de corte de impostos do GOP em 2017 e afeta muitos estados do Nordeste e do Costa oeste.

Muitos detalhes do atual acordo ainda precisam ser resolvidos, o que pode atrasá-lo ou arruiná-lo, disse Howard Gleckman, membro sênior do Centro de Política Tributária, apartidário.

No total, os democratas dizem que o acordo reduziria o déficit em mais de US$ 300 bilhões.

“Em vez de arriscar mais inflação com trilhões em novos gastos, este projeto reduzirá os impostos inflacionários que os americanos estão pagando, reduzirá o custo do seguro de saúde e medicamentos prescritos e garantirá que nosso país invista nas soluções de segurança energética e mudança climática que precisamos para permanecer uma superpotência global através da inovação em vez da eliminação”, disse Manchin em seu próprio comunicado na tarde de quarta-feira.

Esta história foi atualizada com desenvolvimento adicional na quarta-feira.