Manual de Direito Político – agosto de 2022 | Dentons


Bem-vindo a uma segunda edição de verão abreviada do Manual de Direito Político. Destaca-se nesta edição a recente atividade no Senado dos EUA sobre uma proposta de medida para reformar a Lei de Contagem Eleitoral. Conforme relatado em uma de nossas edições anteriores deste ano, tem havido um impulso crescente em torno dos esforços bipartidários para reformar o estatuto existente que rege o processo de emissão e contagem de votos do Colégio Eleitoral. Esses esforços legislativos estão ganhando força, e a proposta atual que está sendo considerada estabeleceria um processo para identificar uma única lista de eleitores, bem como abordar o limite necessário para desafiar a lista de eleitores de um estado. Embora o atual grupo bipartidário de senadores que apoia a legislação de reforma inclua nove republicanos, a medida provavelmente precisaria atrair mais um republicano para quebrar uma obstrução e passar no Senado. Nesta edição, também destacamos várias outras notícias relacionadas às eleições, incluindo a recente decisão na Califórnia de permitir contribuições de campanha usando criptomoeda, bem como a decisão da Suprema Corte de Wisconsin de que as urnas ausentes são inadmissíveis no estado.

Eleições federais e financiamento de campanha

Grupo bipartidário do Senado anuncia acordo sobre reforma da Lei de Contagem Eleitoral No mês passado, um grupo bipartidário de senadores anunciou um acordo sobre uma proposta de reforma da Lei de Contagem Eleitoral de 1887. O grupo de senadores, liderado pelos senadores Joe Manchin (D-WV) e Susan Collins (R-ME), confirmou que atualmente tem 16 co-patrocinadores para a legislação proposta, incluindo nove republicanos. Qualquer esforço para reformar a lei exigiria 60 votos para quebrar uma obstrução e passar no Senado. A nova proposta inclui uma linguagem estatutária que aumentaria o limite para desafiar o conjunto de eleitores de um estado, substituindo o padrão atual que concede a qualquer membro do Congresso a autoridade para questionar a lista de eleitores de um estado para um novo padrão que exige 20% dos membros de cada câmara legislativa para levantar tal desafio. A proposta também decretaria algumas medidas destinadas a garantir que o Congresso possa identificar uma única e conclusiva lista de eleitores de cada estado, e também especificaria que o papel constitucional do Vice-Presidente – como o presidente da reunião conjunta do Congresso para contar os votos do Colégio Eleitoral – é exclusivamente ministerial. Os partidários bipartidários da proposta legislativa também anunciaram uma medida destinada a aumentar as penas criminais para indivíduos que ameaçam ou intimidam funcionários eleitorais, observadores eleitorais, eleitores ou candidatos, ou que roubem ou alterem registros eleitorais ou adulterem sistemas de votação.

Candidatos dizem que alta inflação aumentará limites de contribuição em 2024 A inflação alta pode afetar todos os aspectos da campanha política, desde os custos de viagens e eventos até o pagamento de funcionários – influenciando, em última análise, a maneira como os comitês de candidatos interagem com os eleitores e as decisões que tomam sobre atividades e eventos de arrecadação de fundos. Como os limites de contribuição federal estabelecidos pela Comissão Eleitoral Federal (FEC) são indexados à taxa de inflação, é provável que o limite atual de US$ 2.900 por pessoa por eleição aumente para o ciclo de 2024, talvez para mais de US$ 3.000. Os novos limites serão definidos no início de 2023.

Lei de Registro de Agentes Estrangeiros (FARA)

Nacional russo acusado de operação de influência política dos EUA As autoridades federais acusaram recentemente um cidadão russo, Aleksandr Viktorovich Ionov, de conspirar para fraudar cidadãos dos EUA, incentivando-os a agir como agentes legais do governo russo. A acusação federal do Sr. Ionov alega que ele trabalhou por quase 8 anos para financiar e dirigir grupos de defesa baseados na Flórida, Geórgia e Califórnia para semear a discórdia política e impulsionar a propaganda pró-Rússia dentro dos EUA. Relatos da mídia afirmam que autoridades federais acreditam que Ionov é o fundador e presidente do Movimento Anti-Globalização da Rússia, que é uma operação de defesa e influência supostamente ligada ao Serviço Federal de Segurança da Rússia e financiada pelo governo russo. Porta-vozes do FBI e do Departamento de Justiça criticaram as atividades de Ionov como esforços “notórios” e “flagrantes” para influenciar a política dos EUA e descreveram a acusação como a primeira de uma série de medidas visando as atividades de sua organização e suas afiliadas.

Eleições não federais e financiamento de campanha

Texas AG Ken Paxton se recusa a processar candidatos e funcionários que devem US $ 700 mil em multas não pagas por violação de campanha O procurador-geral do Texas, Ken Paxton, está sob escrutínio por se recusar a processar centenas de candidatos e funcionários eleitos que devem coletivamente mais de US$ 700.000 ao estado em multas não pagas por violações de denúncias de campanha. A Comissão de Ética do Texas, que atualmente tem recursos limitados à sua disposição para perseguir os infratores das regras estaduais de financiamento de campanha, está solicitando que a Paxton tome medidas para fazer cumprir suas decisões administrativas e buscar penalidades administrativas pendentes. A Procuradoria-Geral da República argumenta que suas decisões sobre a instauração ou não de ações de execução são pautadas pelas circunstâncias particulares de cada caso e pela necessidade de defesa dos direitos constitucionais das partes envolvidas em cada questão – uma articulação clara da luta contínua da Procuradoria Geral da República com a Comissão de Ética sobre o escopo adequado da autoridade estatutária da Comissão para regular o discurso político e o engajamento sob a lei do Texas.

Califórnia permitirá doações de campanha de criptomoeda A Comissão de Práticas Políticas Justas da Califórnia votou no mês passado para aprovar novas regras que permitem doações de criptomoedas por meio de moedas digitais como o Bitcoin. As novas regras permitem que os candidatos aceitem essas doações de criptomoedas, desde que convertam imediatamente a moeda digital em dólares americanos. As novas regras da Califórnia entrarão em vigor nos próximos meses, tornando a Califórnia um dos agora 13 estados, além de Washington DC, que permitem contribuições de criptomoedas de alguma forma.

Suprema Corte de Wisconsin diz que caixas de coleta de eleitores ausentes são ilegais A Suprema Corte de Wisconsin decidiu no mês passado que as caixas de coleta de eleitores ausentes são ilegais sob a constituição do estado. Apesar da expansão do voto ausente e das urnas em muitas jurisdições durante a pandemia, a decisão do tribunal significa que os eleitores de Wisconsin agora serão obrigados a enviar ou devolver pessoalmente as cédulas de voto preenchidas aos funcionários eleitorais designados.

Lobby e Ética Não Federais

A Comissão de Ética do Alabama determina que não é necessário compartilhar informações de defesa com o acusado Em 13 de julho, a Comissão de Ética do Alabama emitiu um parecer consultivo afirmando que não precisava divulgar provas de defesa a pessoas acusadas de violar as leis estaduais de ética durante uma investigação. A votação unânime veio após um debate com a Procuradoria Geral do Alabama, que argumentou que os acusados ​​tinham o direito de acessar esse material. A decisão da Comissão de Ética observou que deve ser competência de um promotor público ou do procurador-geral avaliar e divulgar informações de defesa em tais configurações.

Alabama SOS diz que PACs federais devem se registrar no estado O escritório do Secretário de Estado do Alabama emitiu recentemente novas orientações sobre as obrigações regulatórias dos PACs federais e organizações políticas que buscam contribuir para campanhas não federais no estado. Em um documento consultivo e declaração de mídia associada, o secretário de Estado John Merrill confirmou que as organizações federais que contribuem para as campanhas estaduais devem se registrar como PACs estaduais e apresentar relatórios regulares de financiamento de campanha ao estado da mesma maneira que as organizações estaduais. Essa orientação afirmativa vem após anos de controvérsia sobre o escopo e a aplicação da proibição do Alabama de transferências de dinheiro entre PACs sob a lei estadual.

Câmara Municipal de Chicago aprova revisão ética por unanimidade e aumenta multas para US$ 20 mil A Câmara Municipal de Chicago aprovou recentemente uma revisão significativa da Portaria de Ética Governamental de Chicago, com a intenção de erradicar uma longa história de corrupção evidenciada pela condenação de 37 membros da Câmara Municipal de Chicago desde 1969. O pacote legislativo aumenta a multa máxima por violar a lei de ética da cidade de US$ 5.000 para US$ 20.000, e aplica o limite de contribuição anual de US$ 1.500 para empresas que fazem negócios com todas as agências irmãs da cidade, incluindo as Escolas Públicas de Chicago.

Pagar para jogar

Ex-vereador de St. Louis chega a acordo sobre acusações de corrupção No mês passado, o ex-vereador da cidade de St. Louis (MO) John Collins-Muhammad foi indiciado por um grande júri federal por acusações de suborno e agora pretende se declarar culpado após uma declaração anterior de inocência. Collins-Muhammad, juntamente com outros dois ex-vereadores, foram acusados ​​de aceitar subornos em dinheiro de um empresário local em troca de ajudar a pastorear através de legislação que concede reduções fiscais injustificadas.

Ex-legislador estadual de HI inglês condenado a mais de três anos na prisão federal No mês passado, o ex-legislador havaiano J. Kalani English foi condenado a mais de três anos de prisão por receber mais de US$ 18.000 em subornos para influenciar a legislação de águas residuais no estado. English foi acusado em fevereiro junto com outro ex-deputado estadual no esquema para influenciar projetos de lei que tratam de águas residuais.

Indicadores de Prática de Direito Político

Como estamos prestes a entrar na “reta final” antes das eleições de meio de mandato de 2022, queremos enfatizar a importância de todas as empresas e organizações terem uma estrutura de conformidade robusta que aborde o engajamento político e as contribuições dos candidatos nas esferas federal, estadual e federal. níveis locais em todo o país. No nível federal, já abordamos os desafios de conformidade associados a relatórios pré-primários especiais que geralmente surgem para arquivadores de PAC trimestrais, mas esses registrantes também devem estar atentos aos próximos prazos da FEC para envios trimestrais de outubro, cobrindo a atividade do comitê no terceiro trimestre, e para os relatórios pré-gerais e pós-gerais que cobrem as contribuições e despesas feitas imediatamente antes das eleições gerais.

Nos níveis estadual e local, as organizações que fazem contribuições para candidatos e comitês não federais precisarão aderir a uma rede de requisitos de relatórios com base nos elementos exclusivos da lei jurisdicional. Algumas jurisdições, como Nevada, por exemplo, mantêm um cronograma de relatórios trimestrais padrão durante o restante deste ano eleitoral. Outros estados, como a Califórnia, exigem que as entidades que fizerem contribuições superiores a US$ 1.000 durante os 90 dias anteriores às eleições gerais apresentem envios especiais de divulgação ao estado dentro de 24 horas após a doação. Os vários limites e datas de relatórios podem facilmente causar confusão e preocupações de conformidade para organizações políticas ativas em todo o país.



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