O consenso político de elite que sustenta todos os governos iraquianos desde 2005 está desmoronando. Isso faz parte de uma tendência de longo prazo de fragmentação da elite – um processo acelerado pelo declínio da competição entre as elites, por um lado, e uma intensificação da contestação política intra-seita, por outro. Isso tem sido particularmente agudo na política xiita.

Outra tendência de longo prazo tem sido o abismo cada vez maior entre a elite política e o povo. Essa lacuna está enraizada no fracasso das classes políticas em fornecer até mesmo uma aparência de boa governança ou serviço público. Há muito se reconhece que a ordem política pós-2003 e a oligarquia de atores que a domina não são mais adequadas ao propósito. O sentimento é tão difundido que, em uma tentativa de explorar o discurso populista, até mesmo algumas das figuras estabelecidas do sistema tiveram que admitir isso em público.

Nos últimos anos, essas duas tendências convergiram e se expandiram. A raiva pública de longa data pela incapacidade das classes políticas de cumprir as responsabilidades mais básicas assumiu a forma de protestos em massa anuais desde 2011, e mais ainda desde 2015, culminando nas enormes manifestações de 2019-2020. Ao responder ao descontentamento público – e ao competir entre si – os atores políticos do Iraque exploraram o vocabulário da reforma em uma tentativa de apelar ao sentimento populista. Onde antes a linguagem do populismo iraquiano estava enraizada na política de identidade e no entrincheiramento sectário, hoje o tema mais ressonante é o de reforma e mudança.

Poucos adotaram mais esse tema do que Moqtada Al Sadr. Al Sadr posicionou-se como o defensor da reforma e como um forte defensor do povo contra o sistema político do qual faz parte. Em várias ocasiões, ele mobilizou sua considerável base de apoio de base para organizar protestos ou para cooptar e dominar o ativismo não-sadrista. Na verdade, ele se esforçou para se retratar como o patrono do povo e do protesto público.

Isso ficou claro nas manobras de Al Sadr desde as eleições de outubro de 2021. As eleições produziram dois campos opostos: uma aliança diversificada liderada por Al Sadr, por um lado, e, por outro, o Quadro de Coordenação (CF) liderado pelos elementos mais inclinados ao Irã do establishment político xiita. Ambos reivindicaram o direito de formar o próximo governo, mas nenhum deles foi capaz de fazê-lo.

Após um impasse de oito meses, Al Sadr ordenou que seus parlamentares renunciassem. Como esperado, a retirada da política parlamentar significou uma virada para o poder de rua: ele mobilizou seus apoiadores para bloquear a formação de um governo liderado pelo CF. Pouco depois, seus seguidores ocuparam o parlamento efetivamente paralisando a política iraquiana. Al Sadr caracteriza seu desafio ao FC como uma revolução, e ele insiste que não haverá diálogo ou compromisso em busca de um novo pacto político – música para muitos ouvidos iraquianos.

A disputa pode ser caracterizada como uma luta entre as forças do status quo versus as forças da mudança. No entanto, é improvável que a natureza da mudança que Al Sadr busca esteja de acordo com as expectativas populares além de sua base. Al Sadr procurou explorar o sentimento antissistêmico geral afirmando explicitamente que os protestos são protestos iraquianos e não apenas um caso sadrista. A resposta tem sido ambivalente. Alguns influenciadores de mídia social e ativistas de protesto apoiaram ansiosamente Al Sadr. Isso provavelmente é impulsionado por uma lógica de meu-inimigo-inimigo-é-meu-amigo e um anseio desesperado pelo fim das classes políticas e da influência iraniana, independentemente de quem inaugura a mudança há muito desejada. Outros veem Al Sadr como a única opção prática para desafiar o sistema político e particularmente as poderosas elites políticas iranianas e suas alas armadas associadas. No entanto, muitos permanecem cautelosos com ele.

Al Sadr colocou seu peso em protestos antigovernamentais no passado apenas para submetê-los à sua influência ou atacá-los completamente, como aconteceu durante os protestos de 2019-2020. Mais ao ponto, a relação entre o ativismo político e os sadristas tem sido paradoxal. Por um lado, Al Sadr possui o poder de rua, o peso político e o capital coercitivo necessários para permitir protestos de massa sustentados e pressão política. Por outro lado, apesar de sua retórica reformista, ele é um pilar do sistema político e tem sido fundamental para a formação de todos os governos desde 2005. De fato, os sadristas são tão culpados quanto qualquer outro na longa lista de queixas que animam os anti- sentimento sistêmico da corrupção à violência paramilitar e ao enfraquecimento do estado de direito. A retórica de Al Sadr visa essencialmente um sistema que ele ajudou a criar e sustentar.

Isso levanta a questão de quais seus objetivos estão avançando. Al Sadr demonstrou sua capacidade de paralisar a política iraquiana, mas será ele capaz de construir uma alternativa? Ele afirmou que seu objetivo é lançar uma revolução democrática que inclui acabar com o governo de consenso e a distribuição etno-sectária de cargos, dissolver o parlamento, realizar novas eleições, responsabilizar funcionários corruptos, defender a soberania do Iraque e reescrever a constituição. Como tudo isso vai acontecer não está claro.

Isso deixa a possibilidade de que, em vez da reforma revolucionária que muitos iraquianos esperam, a manifestação mais provável de sua declarada “revolução democrática” seja uma reconfiguração da barganha da elite governante de uma forma que exclua alguns de seus rivais enquanto traz o sistema mais estreitamente sob sua autoridade abrangente. Em outras palavras, mesmo que Al Sadr consiga cortar as asas do FC e marginalizar seus rivais de tendência iraniana, não há nada que sugira que ele esteja disposto ou seja capaz de alterar os fundamentos da economia política do Iraque.

Tampouco Al Sadr está operando no vácuo. Além da reação do CF e de seus apoiadores iranianos, outros atores políticos – xiitas ou não – podem ter reservas sobre o projeto de Al Sadr, principalmente em relação à sua promessa de que os “caras velhos” não terão “presença”. [in politics] depois de hoje”. De maneira mais geral, muitos dentro das classes políticas provavelmente ficarão apreensivos com as perspectivas de um sistema dominado por Sadr, independentemente de como se sintam em relação à FC. Em última análise, esta é uma disputa por poder e autoridade dentro do sistema político, e é impulsionada tanto por rivalidades pessoais quanto por convicção política.

No futuro imediato, o pior cenário seria que o atual impasse se transformasse em um conflito armado. Ninguém quer tal cenário, dadas as apostas e quanto todos os envolvidos podem perder (é claro que uma escalada acidental entre atores armados em disputa nunca pode ser totalmente descartada). Isso aponta para um segundo cenário: Al Sadr chegando a um acordo com o CF, ou partes dele, que exclui ou pelo menos marginaliza os elementos do CF aos quais Al Sadr se opõe – particularmente seu arquirrival, ex-primeiro-ministro Nouri Al Maliki. O terceiro cenário seria que o atual governo interino continuasse com o parlamento suspenso até que eleições antecipadas pudessem ser realizadas. Isso seria mais uma farsa do que uma solução, pois levanta muitas questões técnicas, legais e constitucionais, mas, no entanto, cria mais tempo para preparar o caminho para o cenário dois.

Em última análise, Al Sadr acredita firmemente que deve ser o sócio principal de qualquer novo governo. Ele, portanto, não permitirá que o CF avance com a formação do governo nem provavelmente permitirá que o parlamento se reúna sem seus parlamentares renunciados. O cenário mais provável é que algum tipo de acordo seja alcançado. A questão é, com o impasse em curso e com possíveis novas eleições no horizonte, qual será o equilíbrio de poder dentro da política iraquiana, e particularmente entre os atores políticos xiitas, e quem, se houver, poderia ser marginalizado do processo de barganha? Com toda a expectativa em torno dos eventos atuais e esperanças de mudanças revolucionárias – o jogo de poder de Al Sadr já está sendo rotulado de revolução por alguns observadores – talvez a previsão mais fácil de se fazer seja que as aspirações políticas do povo iraquiano continuarão novamente insatisfeitas.

Fanar Haddad é professor assistente em Estudos Árabes na Universidade de Copenhague. Anteriormente, ele foi consultor sênior para assuntos internacionais do primeiro-ministro iraquiano Mustafa Al Kadhimi

Publicado: 09 de agosto de 2022, 07:00