Xi Jinping está mais forte do que nunca, mas o futuro da China é incerto | Política


O 20º Congresso do Partido Comunista Chinês (PCC) começará no domingo, 16 de outubro de 2022, em Pequim. O secretário-geral do PCC e o presidente da China, Xi Jinping, tem a garantia de permanecer no comando por um terceiro mandato após o congresso.

No entanto, embora ele saia do congresso mais poderoso do que nunca, colocando mais partidários nos órgãos de cúpula do partido, o Politburo e seu Comitê Permanente, tanto Xi quanto o PCC enfrentam questões difíceis que não têm respostas no momento.

Até que ponto Xi é capaz de remodelar o grupo de liderança do PCC e trazer grandes mudanças nas direções políticas depende de quanto apoio ele tem entre os 2.296 delegados presentes.

O que está claro é que nenhum herdeiro aparente de Xi será identificado no congresso. Esse vazio sucessório pode aumentar as incertezas para uma futura transição de poder – uma questão central para o jogo de poder que orienta a política da elite chinesa.

Antes do congresso, a China reforçou as restrições de viagem e o fluxo de informações em Pequim. No entanto, os resultados da cúpula, realizada uma vez a cada cinco anos, repercutirão muito além da capital.

No 19º Congresso do PCC em 2017, Xi teve com sucesso sua visão política, oficialmente redigida como Pensamento de Xi Jinping sobre o socialismo com características chinesas para uma nova era, escrita na constituição do PCC. Isso fez dele apenas o terceiro líder – depois de Mao Zedong e Deng Xiaoping – a ter sua doutrina política incorporada à carta do partido.

Nos próximos dias, o esforço de Xi para consolidar ainda mais o poder e estabelecer o que ele descreveu como um “novo normal” para a economia e a política da China determinará o caminho futuro da segunda maior economia do mundo em sua “nova era”.

O novo ‘novo normal’

Desde que chegou ao poder no 18º Congresso do PCC em 2012, Xi abalou a política da China, inclusive por meio de uma campanha anticorrupção implacável, controle ideológico severo e repressão a gurus de tecnologia e propriedade.

Ainda assim, embora o Pensamento de Xi Jinping tenha sido incluído nos documentos fundamentais do PCC no 19º congresso em 2017, na época ele parecia ter feito compromissos com outros líderes do partido. Entre essas adaptações estava a estrita adesão contínua a um critério de idade informal, que exigia que os novos membros do Politburo e do Comitê Permanente tivessem menos de 68 anos quando o congresso fosse convocado.

Como resultado, o novo Comitê Permanente em 2017 foi preenchido com líderes de diversas origens políticas – incluindo a Liga da Juventude Comunista, regiões costeiras e províncias do interior – nem todos devem sua ascensão política a Xi.

Desta vez, Xi preparou o cenário para romper com esse padrão. Em setembro, o PCC publicou novos regulamentos sobre a promoção e rebaixamento de quadros dirigentes do partido, que removeu as idades de aposentadoria obrigatória e os limites de mandato para a nomeação de altos funcionários.

As novas regras minimizam significativamente a importância dos limites de idade e abrem as portas para a promoção e retenção de líderes com mais de 67 anos no Politburo. Isso acrescentou mais incertezas à formação final dos principais líderes na véspera do Congresso do PCC, já que todos os sete membros titulares do Comitê Permanente do Politburo poderiam, em teoria, permanecer.

No entanto, um novo conjunto de critérios de promoção está em jogo para remodelar a equipe de liderança e evitar lutas de poder disruptivas, com a seguinte ordem aparente de prioridade – lealdade a Xi, desempenho, formação tecnocrática e idade.

Sucessão nula

Sob essa abordagem, os partidários de Xi ganharão em número no Politburo e em seu Comitê Permanente. No entanto, nenhum sucessor claro de Xi será ungido. Isso pode preparar o terreno para incertezas futuras – e tensões potenciais.

A questão das sucessões afetou a estabilidade política do país desde o estabelecimento da República Popular da China em 1949. Em particular, a sucessão de poder na década de 1980 não foi tranquila, como evidenciado pela deposição de Hu Yaobang e Zhao Ziyang, líderes que eram visto pela ortodoxia partidária como politicamente liberal demais em face de uma crescente onda de protestos estudantis.

Desde então, a liderança do partido fez enormes esforços para institucionalizar a política de elite. Muitas instituições formais foram estabelecidas, mas as regras informais continuam a desempenhar um papel na gestão da sucessão de poder.

Ao romper com essas regras, Xi agora deve usar sua autoridade pessoal para eventualmente estabelecer um “novo normal” para a seleção de seu sucessor. Isso não será necessariamente um processo tranquilo e pode ser desafiado pela intensa competição intrapartidária.

O próximo número dois

Enquanto isso, o PCC não vai desmantelar totalmente seu modelo de liderança coletiva no topo, apesar do poder cada vez maior de Xi.

Candidatos economicamente liberais que não estão ligados a Xi ainda podem ingressar no Comitê Permanente do Politburo. O vice-primeiro-ministro Hu Chunhua, membro do Politburo com formação na Liga da Juventude Comunista, está bem posicionado para ser candidato ao próximo primeiro-ministro, com o titular Li Keqiang já deixando claro que não espera permanecer no cargo. Hu pode favorecer uma maior mercantilização e a abertura da economia.

Outro vice-primeiro-ministro, Liu He, em quem Xi confia e apoia as reformas e a abertura do mercado, também tem a chance de se tornar o próximo primeiro-ministro.

O que vem a seguir para a China?

Embora o partido continue exercendo seu rígido controle ideológico após o congresso, a repressão às empresas pode diminuir por um tempo para impulsionar e estimular urgentemente uma economia em queda. Algumas restrições sobre os setores imobiliário, financeiro e de tecnologia podem ser relaxadas.

Embora existam poucos sinais que sugiram que a China facilitará sua política draconiana de zero COVID em breve, a conclusão do Congresso do PCC tornará a liderança mais confiante sobre as viagens além-fronteiras. Xi e seus colegas irão ao exterior com mais frequência para buscar influência internacional, enquanto visitas de nível inferior a outros países podem ser retomadas gradualmente depois que a composição do Conselho de Estado, o gabinete da China, for aprovada pelas sessões parlamentares anuais em março de 2023.

A estratégia diplomática de assinatura de Xi, a Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI), continuará inabalável. No entanto, nos últimos anos, a China enfatizou mais a melhoria dos meios de subsistência das pessoas do que a escala dos projetos de infraestrutura nos países participantes.

O próprio Xi destacou questões como mudanças climáticas, desenvolvimento sustentável e conectividade digital ao longo do Cinturão e Rota. Novos slogans como “rota da seda verde” e “rota da seda digital” provavelmente surgirão para a promoção do BRI após o congresso do partido.

Apesar do poder sem precedentes de Xi no 20º Congresso do PCC, o “caminho” à frente para a China pode ser mais do que verde, sedoso ou digital – também pode ser incerto, pois sua política e economia antes institucionalizadas entraram em águas desconhecidas.

As novas regras de promoção e rebaixamento de quadros tornaram a reorganização da liderança menos previsível, enquanto a campanha anticorrupção inabalável em nome da “autorrevolução” está paralisando milhões de burocratas na aversão ao risco e pode diminuir seu entusiasmo pelo crescimento econômico.

Xi não pode arcar com isso em seu terceiro mandato. Se um número suficiente de funcionários optar por “deitar-se” – ou pegando – eles poderiam enviar o impulso de desenvolvimento da China para um estado semelhante de estupor.

As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor e não refletem necessariamente a postura editorial da Al Jazeera.



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